Po sesji Rady Miasta: dyskusja o inwestycjach i obligacjach

PROPOZYCJA OGRANICZENIA EMISJI OBLIGACJI, LEPSZE WSKAŹNIKI FINANSOWE

Prezydent Arkadiusz Bogucki przypomniał, że emisja obligacji została uwzględniona w tegorocznym budżecie przyjętym przez Radę Miasta. Planowana kwota została jednak od początku roku zmniejszona o 8,8 mln zł – z planowanych 20 mln zł do 11,2 mln zł.

Jak podkreślał prezydent, decyzja o emisji nie jest próbą zastąpienia oszczędności kolejnymi zobowiązaniami, lecz elementem planu finansowego, który ma pozwolić na realizację inwestycji i wywiązanie się z wcześniej zaciągniętych zobowiązań.

– Chciałbym, żebyśmy dzisiejszą dyskusję o obligacjach zaczęli od faktów. Nie od politycznych argumentów, ale od liczb, które najlepiej pokazują, w jakim miejscu finansowo znajduje się dziś Skarżysko-Kamienna i jaką drogę przeszliśmy w ciągu ostatnich dwóch lat – mówił prezydent.

Przytoczone przez prezydenta dane pokazują zmianę sytuacji finansowej miasta.

– Kiedy obejmowałem urząd w 2024 roku sytuacja finansowa miasta była trudna. Wskaźnik zadłużenia wynosił 65%. Minęły dwa lata. Na koniec tego roku prognozujemy, iż wskaźnik zadłużenia wyniesie 54%. To 11 procent różnicy! Inne dane z naszego budżetu: nadwyżka bieżąca na koniec 2024 roku wynosiła minus 7 milionów złotych. Dziś mamy niemal 15 milionów złotych na plusie. Przytoczę jeszcze inną, obrazową  kwotę: budżet inwestycyjny Skarżyska-Kamiennej na ten rok to 64 mln zł. To tyle, co łączne inwestycje w poprzednich 3 latach – mówił prezydent Arkadiusz Bogucki. - To konkretne liczby, które wynikają z odpowiedzialnego podejścia do finansów miasta i przemyślanych oszczędności. Stoją za nimi także niełatwe decyzje i nie zawsze spotykały się z powszechną aprobatą, bo wiązały się z kosztami społecznymi. Ale złożyłem przed Państwem zobowiązanie, że wdrożymy oszczędności, poprawimy kondycję finansową miasta i to właśnie konsekwentnie realizujemy – dodawał.

OSZCZĘDNOŚCI I ZMIANY W ZARZĄDZANIU

Prezydent wskazywał, że poprawa wskaźników finansowych jest efektem prowadzonych od początku kadencji działań oszczędnościowych i zmian organizacyjnych. Ich kierunki były również rekomendowane w raporcie przygotowanym przez firmę Deloitte.

Wśród podjętych działań wymienił m.in. optymalizację zatrudnienia w Urzędzie Miasta i jednostkach miejskich, likwidację Centrum Obsługi Inwestora, utworzenie Centrum Usług Wspólnych, optymalizacja działania Centrum Usług Społecznych, przemodelowanie systemu obsługi administracyjnej placówek oświatowych i funkcjonowanie stołówek szkolnych, weryfikacja umów dzierżawy, urealnienie stawek podatku od nieruchomości, stała współpraca ze spółkami miejskimi, by zoptymalizować i ich koszty.

Przywołał także konkretne przykłady poprawy gospodarowania miejskim majątkiem i zwiększania dochodów. Zaległości czynszowe zmniejszyły się rok do roku o ponad 854 tys. zł, a wpływy z najmu mieszkań komunalnych wzrosły o ponad 122 tys. zł w porównaniu z analogicznym okresem 2025 roku. Działania w zakresie gospodarki odpadami pozwoliły natomiast ograniczyć koszty systemu o 2,5 mln zł względem wcześniejszych założeń.

– Nie twierdzę, że zrobiliśmy już wszystko. Nie twierdzę, że nie ma kolejnych obszarów do analizy. Ale nie można zarzucić, że nie wdrażamy oszczędności – mówił prezydent. - Spośród działań, zalecanych naszemu miastu przez niezależnych ekspertów, nie wdrożyliśmy jednego bardzo ważnego obszaru - nie zdecydowaliśmy się na reorganizację placówek oświatowych. Mamy świadomość społecznych konsekwencji takich decyzji. Uznaliśmy, że zrobimy wszystko to, co możemy, by ograniczać wydatki i koszty, ale w każdym innym aspekcie funkcjonowania miasta. Jeśli jednak słyszymy, że potrzebne są jeszcze większe oszczędności, oczekuję konkretnej odpowiedzi: gdzie jeszcze mamy ich szukać? I jakie będą tego konsekwencje dla mieszkańców? – zwrócił się do radnych.

STAWKĄ SĄ TEŻ INWESTYCJE

Istotną częścią wystąpienia prezydenta były konsekwencje odrzucenia projektu emisji obligacji dla przedsięwzięć inwestycyjnych. Zgodnie z przedstawionymi podczas sesji argumentami środki z emisji miały zostać przeznaczone na pokrycie deficytu budżetowego w wysokości 5,92 mln zł (na inwestycje) oraz spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań (w 2013 roku) w kwocie 5,28 mln zł.

Prezydent zwrócił uwagę przede wszystkim na modernizację Granatu, która znajduje się na końcowym etapie realizacji a brak zabezpieczenia pieniędzy może znacząco utrudnić dokończenie zadania. Mówił też planowanym na 23 października podpisaniu umowy na budowę ulicy Poziomkowej. W tym przypadku brak zabezpieczenia finansowania może utrudnić zawarcie umowy w planowanym terminie i stworzyć ryzyko utraty dofinansowania z Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg.

– Nie możemy udawać, że wszystkie zobowiązania znikną tylko dlatego, że nie wyemitujemy obligacji. Nie możemy też zakładać, że inwestycje zostaną zrealizowane bez zapewnienia im finansowania – podkreślał Arkadiusz Bogucki.

Jak zaznaczył, brak akceptacji dla proponowanego rozwiązania oznacza konieczność ponownej analizy możliwości finansowania zadań, a w konsekwencji może prowadzić do przesuwania terminów, ograniczania zakresu lub rezygnacji z niektórych inwestycji.

Prezydent zwrócił również uwagę na potrzebę wskazania alternatywnego źródła finansowania. Jak argumentował, oczekiwania dotyczące nowych ulic, poprawy infrastruktury czy kolejnych inwestycji muszą iść w parze z konkretnymi decyzjami dotyczącymi pieniędzy na ich realizację.

– Radni składają wnioski do budżetu na przyszły rok. Mieszkańcy oczekują nowych ulic, poprawy infrastruktury, remontu i budowy boisk i innych ważnych inwestycji. I oczywiste jest, że samorząd powinien odpowiadać na te potrzeby, a ja chciałbym wszystkie te propozycje do budżetu wpisać. Ale jak mamy realizować te zadania, jeżeli nie zapewnimy im finansowania? – pytał. - Nie można jednocześnie oczekiwać nowych inwestycji i odrzucać rozwiązań, które pozwalają zabezpieczyć środki na ich wykonanie, nie wskazując realnej alternatywy. Jeżeli istnieje inny sposób sfinansowania tych zadań, rozmawiajmy o nim. Jeżeli można jeszcze gdzieś znaleźć oszczędności, analizujmy to. Jestem na takie rozmowy otwarci, ale proszę o konkrety. Poprawa sytuacji finansowej Skarżyska-Kamiennej jest naszym wspólnym interesem. Jeżeli udało nam się zwiększyć nadwyżkę bieżącą, ograniczyć planowaną emisję obligacji i pozyskać ponad 105 milionów złotych dofinansowań, to są to fakty, które powinny cieszyć wszystkich, niezależnie od politycznych podziałów. I nie chodzi o to, żeby za wszelką cenę przeforsować obligacje. Chodzi o to, żeby nie zaprzepaścić efektów pracy, którą wykonaliśmy, i nie rezygnować z inwestycji bez przedstawienia realnego planu alternatywnego. Jeżeli jesteście Państwo przeciwko tej emisji, oczekuję nie tylko głosu sprzeciwu, ale także odpowiedzi na pytanie: co proponujecie w zamian? – dodawał.

PROJEKT ODRZUCONY

W dyskusji radni podejmowali wątki dotyczące m.in. zadłużenia miasta i długofalowych konsekwencji emisji obligacji.

Radny Krzysztof Randla zawrócił uwagę na to, by oszczędzać dalej i przyglądać się wydatkom (wskazywał między innymi na Budżet Obywatelski). Radna Renata Pela proponowała, by rozmawiać o innych rozwiązaniach.

– Zadłużenie miasta wymaga naszej rzetelnej oceny. Ważne jest, by nie blokować inwestycji ważnych dla mieszkańców. Ale chodzi o to, by mieszkańcy wiedzieli, ile i na co miasto pożycza oraz ile za to zapłacimy – mówiła radna Renata Pela. – Usiądźmy i rozmawiajmy. Być może uda nam się znaleźć inne formy finansowania - dodawała. 
- Obligacje są dla nas najbezpieczniejsza formą. Wielokrotnie to analizowaliśmy – odpowiadał prezydent Arkadiusz Bogucki. – Proponuje pani rozmowy, ale po raz kolejny nie otrzymałem konkretnych propozycji, które będą lepsze niż obligacje – dodawał.

– Proponuję dwustronną konsekwencję: jeżeli mówimy „nie” obligacjom, to powiedzmy też „nie” inwestycjom – odpowiadał radnej Renacie Peli zastępca prezydenta miasta Konrad Wikarjusz. – My dziś realizujemy budżet, który został już przyjęty przez Radę Miasta – podsumowywał, wskazując że emisja obligacji była wpisana w projekt budżetu.

Radny Paweł Bugajski wyraził zdanie, że kwota 11,2 mln zł obligacji jest nadal za dużą kwotą. Radny Adam Ciok dopytywał natomiast, na jakiej podstawie podpisywane były umowy na takie ulice jak Świętego Brata Alberta i Leśna Polana, które również finansowane powinny być z obligacji.

Zastępca prezydenta Konrad Wikarjusz odpowiadał, iż podstawą była uchwała budżetowa z zapisanymi w niej planem emisji obligacji na ten cel.
- Niezależnie od wyniku głosowania już teraz dziękuję za ożywioną, ale nie burzliwą dyskusję – podsumował prezydent Skarżyska-Kamiennej.

Po dyskusji radni głosowali nad projektem: 4 osoby były ZA, 14 PRZECIW.

KILKANAŚCIE INNYCH UCHWAŁ

W czasie obrad radni wysłuchali także sprawozdania z rocznej działalności Centrum Usług Wspólnych,  informacji dotyczącej oświadczeń majątkowych za 2025 rok oraz na temat pracy wykonywanej w mieście przez skazanych. Podejmowali także uchwały w sprawach:
•    zmian w budżecie Gminy Skarżyska-Kamiennej na 2026 rok (4 głosy ZA, 13 głosów WSTRZYMUJĄCYCH SIĘ)
•    zmian w Wieloletniej Prognozie Finansowej gminy Skarżyska-Kamiennej na lata 2026-2041 (3 głosy ZA, 14 głosów WSTRZYMUJĄCYCH SIĘ)
•    przyjęcia Gminnego Programu Rewitalizacji Miasta Skarżyska-Kamiennej na lata 2026-2030 (16 głosów ZA)
•    wyrażenia zgody na zawarcie porozumienia pomiędzy Skarbem Państwa - Generalnym Dyrektorem Dróg Krajowych i Autostrad a Gminą Skarżysko-Kamienna (18 głosów ZA)
Współpraca Gminy Skarżyska-Kamiennej i Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad dotyczy przejęcia od Skarbu Państwa zadania zarządzania częścią publicznej drogi krajowej nr 42 – ul. Młodzawy w miejscowości Skarżysko-Kamienna na czas realizacji zadania inwestycyjnego pn. „Przebudowa ul. Chałubińskiego w Skarżysku-Kamiennej”. Pozwolił to zwiększyć bezpieczeństwo zarówno ruchu drogowego jak i pieszych.
•    zawarcia porozumienia międzygminnego dotyczącego opracowania systemu identyfikacji wizualnej projektu zintegrowanego pn.”Szlak tematyczny turystyki postindustrialnej – Żelazne Doliny (17 głosów ZA)
•    wyrażenia zgody na sprzedaż w drodze przetargu nieruchomości gruntowej położonej w Skarżysku- Kamiennej przy ul. Racławickiej (18 głosów ZA)
•    wyrażenia zgody na zbycie w drodze przetargu nieruchomości położonej w Skarżysku-Kamiennej przy ul. Sokolej (15 głosów ZA, 1 głos PRZECIW, 2 głosy WSTRZYMUJĄCE SIĘ)
•    wyrażenia zgody na zbycie w drodze przetargu nieruchomości niezabudowanej położonej w Skarżysku-Kamiennej przy ul. Partyzantów (16 głosów ZA)
•    oddania w trybie bezprzetargowym w dzierżawę części nieruchomości gruntowych położonych w Skarżysku-Kamiennej przy ul. Al. Niepodległości i ul. Żurawiej (18 głosów ZA)
•    zmiany załącznika do uchwały nr XXVIII/284/2026 Rady Miasta Skarżyska-Kamiennej z dnia 5 marca 2026r. w sprawie przyjęcia programu opieki nad bezdomnymi zwierzętami oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie miasta Skarżyska-Kamiennej w 2026 roku (18 głosów ZA)
•    przyjęcia Programu Usług Społecznych w Gminie Skarżysko-Kamienna (18 głosów ZA)
Program Usług Społecznych stanowi istotny element rozwoju lokalnego systemu usług społecznych, umożliwiający ich uporządkowaną, skoordynowaną i dostosowaną do potrzeb mieszkańców realizację przez Centrum Usług Społecznych oraz współpracujących usługodawców.
Program został opracowany z uwzględnieniem diagnozy potrzeb i potencjału wspólnoty samorządowej i określa w szczególności zakres usług społecznych, grupy odbiorców, zasady korzystania z usług, sposób ich monitorowania oraz źródła finansowania. Przyjęcie Programu tworzy ramy dla dalszego rozwoju lokalnej polityki usług społecznych i wzmacnia zdolność Gminy do odpowiadania na zdiagnozowane potrzeby mieszkańców.
•    przyjęcia Lokalnego Planu Rozwoju Usług Społecznych i deinstytucjonalizacji dla Miasta Skarżysko-Kamienna na lata 2026-2030 (18 głosów ZA)
•    likwidacji Klubu Dziecięcego w Skarżysku-Kamiennej (15 głosów ZA, 3 głosy WSTRZYMUJĄCE SIĘ)
Klub Dziecięcy został utworzony w celu zapewnienia opieki nad dziećmi w wieku do lat 3 oraz wsparcia rodziców i opiekunów prawnych w godzeniu obowiązków rodzinnych i zawodowych. Dysponuje 8 miejscami opieki nad dziećmi. Podstawową przesłanką przemawiającą za likwidacją jednostki jest brak dzieci korzystających z opieki oferowanej przez Klub Dziecięcy. Jednocześnie na terenie miasta funkcjonują cztery żłobki miejskie zapewniające opiekę dzieciom w wieku do lat 3. Wg stanu na dzień 9.10.2026 r. placówki te dysponują 48 wolnymi miejscami, co pozwala na zabezpieczenie potrzeb mieszkańców w zakresie instytucjonalnej opieki nad najmłodszymi dziećmi. 
•    Odwołania radnej Ewy Warszawy z funkcji wiceprzewodniczącej Komisji Budżetu, Rozwoju Gospodarczego i Współpracy z Zagranicą (13 głosów ZA, 2  głosy PRZECIW, 2 głosy WSTRZYMUJĄCE SIĘ)
Wniosek w tej sprawie od grupy radnych wpłynął do przewodniczącego Rady Miasta w dniu sesji. 
Prezydent Miasta dopytywał o powody takiego wniosku. Przewodniczący Rady Miasta odpowiadał natomiast, iż wniosek nie wymaga głębszego uzasadnienia.
- Ktoś z Państwa będzie miał odwagę powiedzieć dlaczego? Doczekam się jakiś argumentów? – dopytywała radna Ewa Warszawa.
Uchwała podjęta została bez dyskusji.
•    zlecenia przeprowadzenia kontroli przez Komisję Rewizyjną Rady Miasta Skarżyska-Kamiennej (18 głosów ZA)
•    rozpatrzenia petycji złożonej przez mieszkańca Skarżyska-Kamiennej dotyczącej rewitalizacji i przebudowy parkingu w rejonie skrzyżowania ulic 1 Maja i Wspólnej w Skarżysku-Kamiennej  (17 głosów ZA, 1 głos WSTRZYMUJĄCY SIĘ)

Ze szczegółami uchwał można zapoznać się w BIP Urzędu Miasta (TUTAJ). 
Zapis obrad sesji można obejrzeć TUTAJ.