{"id":18317,"date":"2024-10-30T13:21:51","date_gmt":"2024-10-30T13:21:51","guid":{"rendered":"https:\/\/um.skarzysko.pl\/?p=18317"},"modified":"2024-11-07T07:05:46","modified_gmt":"2024-11-07T07:05:46","slug":"kontrole-i-audyty-w-miescie-trwaja-wnioski-sa-niepokojace-miasto-tracilo-pieniadze","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/um.skarzysko.pl\/?p=18317","title":{"rendered":"Kontrole i audyty trwaj\u0105. Wnioski s\u0105 niepokoj\u0105ce. Miasto traci\u0142o pieni\u0105dze. S\u0105 zawiadomienia do prokuratury"},"content":{"rendered":"

Trwaj\u0105ce w mie\u015bcie kontrole i audyty zaowocowa\u0142y wykryciem licznych nieprawid\u0142owo\u015bci. W kilku przypadkach z\u0142o\u017cone zosta\u0142y zawiadomienia do prokuratury. W\u0142a\u015bnie ten temat by\u0142 powodem konferencji prasowej Prezydenta Skar\u017cyska-Kamiennej, zwo\u0142anej dzi\u015b w Urz\u0119dzie Miasta. W trakcie przedstawione zosta\u0142y wykryte przyk\u0142ady niegospodarno\u015bci, ale tak\u017ce wnioski z analizy prowadzonej na zlecenie gminy przez firm\u0119 Deloitte, kt\u00f3re wskaza\u0142y propozycje dzia\u0142a\u0144, kt\u00f3re pozwoli\u0142yby pozyska\u0107 do bud\u017cetu nawet do 32 milion\u00f3w z\u0142otych.<\/strong><\/p>\n

– Niemal ka\u017cde nasze spotkanie w formie konferencji i wiele rozm\u00f3w z mieszka\u0144cami obfitowa\u0142o w pytania o zapowiadane przeze mnie jeszcze w kampanii audyty i kontrole. Dzi\u015b chcemy Pa\u0144stwa poinformowa\u0107 o pierwszych wnioskach. Niestety zakres stwierdzonych nieprawid\u0142owo\u015bci jest zatrwa\u017caj\u0105cy. Ukazuje niegospodarno\u015b\u0107 i nara\u017canie naszej gminy na straty finansowe \u2013 m\u00f3wi\u0142 na wst\u0119pie Arkadiusz Bogucki<\/p>\n

Przedstawianie wniosk\u00f3w Prezydent miasta rozpocz\u0105\u0142 od samego Urz\u0119du Miasta.<\/p>\n

– Niestety, musimy zacz\u0105\u0107 od nieprawid\u0142owo\u015bci w samym Urz\u0119dzie Miasta. W wyniku przeprowadzanej analizy, zwolnili\u015bmy czterech pracownik\u00f3w z art. 52 Kodeksu Pracy, a z jedn\u0105 osob\u0105 rozstali\u015bmy si\u0119 za porozumieniem stron. Tak zwana \u201eafera mieszkaniowa\u201d, o kt\u00f3rej by\u0142o g\u0142o\u015bno ju\u017c w poprzedniej kadencji, okaza\u0142a si\u0119 tylko wierzcho\u0142kiem g\u00f3ry lodowej \u2013 m\u00f3wi\u0142 Prezydent Skar\u017cyska, dodaj\u0105c, i\u017c przeprowadzona zosta\u0142a wnikliwa analiza gospodarowania i administrowania lokalami gminnymi.<\/p>\n

O szczeg\u00f3\u0142ach m\u00f3wi\u0142a Iwona Jeziorska, Zast\u0119pca Prezydenta Miasta, kt\u00f3ra zauwa\u017cy\u0142a, i\u017c uwag\u0119 przyci\u0105gn\u0105\u0142 przede wszystkim proces przyznawania mieszka\u0144 z zasob\u00f3w gminy \u2013 jego niejasne kryteria, braki i b\u0142\u0119dy w dokumentacji oraz du\u017ca dowolno\u015b\u0107. Zastrze\u017cenia budzi te\u017c proces wy\u0142aniania wykonawc\u00f3w remont\u00f3w lokali gminnych oraz jako\u015b\u0107 us\u0142ug. Nieprawid\u0142owo\u015bci \u2013 jak wyja\u015bnia\u0142a – dotycz\u0105 te\u017c lokali u\u017cytkowych.<\/p>\n

– Du\u017cym problem, na jaki natrafili\u015bmy, by\u0142o umieszczanie os\u00f3b z budynk\u00f3w, kt\u00f3re zosta\u0142y wy\u0142\u0105czone z u\u017cytkowania, w prywatnych hostelach. Mowa o osobach, kt\u00f3re powinny otrzyma\u0107 lokal z zasob\u00f3w gminy \u2013 socjalny lub zamienny. Gmina ponosi\u0142a odp\u0142atno\u015b\u0107 za umieszczenie mieszka\u0144c\u00f3w w hostelach wraz z zapewnieniem im posi\u0142ku \u2013 informowa\u0142a Prezydent Iwona Jeziorska. – W tym przypadku z\u0142o\u017cyli\u015bmy dwa zawiadomienia do prokuratury o mo\u017cliwo\u015bci pope\u0142nienia przest\u0119pstwa. Pierwsze dotyczy trzech pracownik\u00f3w urz\u0119du w zwi\u0105zku z wystawieniem dokumentu po\u015bwiadczaj\u0105cego nieprawd\u0119, co do okoliczno\u015bci maj\u0105cej znaczenie prawne. Szkoda zosta\u0142a oszacowana na ok. 350 tys. z\u0142. W drugim przypadku zawiadomienie dotyczy dw\u00f3ch pracownik\u00f3w urz\u0119du w zwi\u0105zku z przekroczeniem uprawnie\u0144 funkcjonariusza publicznego przy przyznawaniu mieszka\u0144, co spowodowa\u0142o niekorzystne rozporz\u0105dzenie mieniem gminy i szkod\u0119 na oko\u0142o 150 tys. z\u0142. To jest tylko przyk\u0142ad \u2013 dodawa\u0142a.<\/p>\n

– Odbudowujemy zasoby gminy, staramy si\u0119 odbudowywa\u0107 referat i robimy wszystko, by nikt z mieszka\u0144c\u00f3w nie czu\u0142 si\u0119 ju\u017c oszukany. Dlatego prosimy o cierpliwo\u015b\u0107 osoby, kt\u00f3re oczekuj\u0105 na lokal \u2013 konkludowa\u0142a Iwona Jeziorska, Zast\u0119pca Prezydenta Skar\u017cyska-Kamiennej.<\/p>\n

Nie s\u0105 to jedyne zawiadomienia do prokuratury. 29 pa\u017adziernika Prezydent Miasta z\u0142o\u017cy\u0142 zawiadomienie o mo\u017cliwo\u015bci pope\u0142nienia przest\u0119pstwa przez poprzedniego dyrektora Miejskiego Centrum Sportu i Rekreacji.<\/p>\n

– Zawiadomienie dotyczy mo\u017cliwego niedope\u0142nienia przez niego obowi\u0105zk\u00f3w i nadu\u017cywania uprawnie\u0144. Ju\u017c wst\u0119pna analiza dokonana przez obecnego dyrektora, bez przeprowadzania audytu, kt\u00f3ry dopiero zostanie tam skierowany, pokaza\u0142a szereg nieprawid\u0142owo\u015bci, kt\u00f3re mog\u0142y\u00a0 spowodowa\u0107 strat\u0119 w wysoko\u015bci kilkuset tysi\u0119cy z\u0142otych \u2013 wyja\u015bni\u0142 Prezydent Arkadiusz Bogucki.<\/p>\n

G\u0142\u00f3wne problemy stwierdzone w MCSiR, przytoczone w czasie konferencji, dotycz\u0105 m.in. polityki kadrowej (trzech ratownik\u00f3w zatrudnionych na co dzie\u0144 na basenie, w okresie wakacji otrzyma\u0142o od dyrektora urlop wypoczynkowy w tym samym czasie; skutkiem tego by\u0142 brak obsady ratowniczej pracownikami MCSiR na k\u0105pielisku miejskim i dodatkowe p\u0142atne zabezpieczenie k\u0105pieliska przez innych ratownik\u00f3w), niepobierania op\u0142at za wykorzystane media od najemcy powierzchni na terenie hali sportowej (po zamontowaniu licznika okaza\u0142o si\u0119, \u017ce koszty zu\u017cytego pr\u0105du zdecydowanie przewy\u017csz\u0105 wp\u0142ywy z wynajmu powierzchni, a koszty te ponosi\u0142 MCSiR) czy pobieranie – bez \u017cadnych pisemnych uzasadnie\u0144 \u2013 niepe\u0142nej kwoty (zgodnej z cennikiem) za udost\u0119pnianie obiekt\u00f3w sportowych czy wynajem infrastruktury MCSiR.<\/p>\n

– Szanowni Pa\u0144stwo, warto zaznaczy\u0107, \u017ce te wp\u0142ywy, o kt\u00f3rych mowa, mog\u0142yby zosta\u0107 przeznaczone na remont szatni, \u0142azienek, zakup dodatkowego sprz\u0119tu sportowego czy organizacj\u0119 zaj\u0119\u0107 dla dzieci. Miejcie \u015bwiadomo\u015b\u0107, \u017ce to s\u0105 Wasze pieni\u0105dze! Przypominam r\u00f3wnie\u017c, \u017ce s\u0105 to ustalenia wst\u0119pne, poniewa\u017c MCSiR szczeg\u00f3\u0142owe kontrole ma dopiero przed sob\u0105 \u2013 podsumowywa\u0142 Prezydent Miasta.<\/p>\n

Audyt skierowany zosta\u0142 tak\u017ce do Miejskiego O\u015brodka Pomocy Spo\u0142ecznej i w pierwszej kolejno\u015bci obj\u0105\u0142 mechanizmy i procedury ustalania kwot odp\u0142atno\u015bci za osoby umieszczane w Domach Pomocy Spo\u0142ecznej.<\/p>\n

– Dlaczego ten obszar obj\u0119ty zosta\u0142 kontrol\u0105 jako pierwszy? Poniewa\u017c ju\u017c z pierwszych, wst\u0119pnych analiz funkcjonowania jednostki przez obecnego dyrektora nasuwa\u0142 si\u0119 wniosek bardzo wysokich koszt\u00f3w gminy za osoby umieszczane w DPS-ach \u2013 koszty du\u017co wy\u017csze ni\u017c w analogicznych miastach. Z analiz dyrekcji MOPS wynika, i\u017c odp\u0142atno\u015b\u0107 gminy za mieszka\u0144c\u00f3w przebywaj\u0105cych w DPS w Skar\u017cysku wynios\u0142a 6 mln natomiast w por\u00f3wnywalnych gminach by\u0142o to: w\u00a0 Starachowicach 3,4 mln z\u0142, a w Ostrowcu \u015awi\u0119tokrzyskim 4,6 mln z\u0142. To skierowa\u0142o nasz\u0105 uwag\u0119 na te koszty. W\u0142a\u015bnie dzi\u015b na nasze biurka trafi\u0142y pierwsze wnioski z tego audytu \u2013 m\u00f3wi\u0142a Zast\u0119pca Prezydenta Iwona Jeziorska. – W toku audytu stwierdzono systemowe nieprawid\u0142owo\u015bci w zakresie odp\u0142atno\u015bci za pobyt w DPS os\u00f3b z terenu naszej gminy. Najistotniejsz\u0105 nieprawid\u0142owo\u015bci\u0105 by\u0142 fakt zaniechania dochodzenia od cz\u0142onk\u00f3w rodzin partycypacji w kosztach odp\u0142atno\u015bci za pobyt pensjonariuszy w DPS \u2013 poinformowa\u0142a.<\/p>\n

Na czym polega\u0142y stwierdzone nieprawid\u0142owo\u015bci?<\/p>\n

– niepodejmowanie dzia\u0142a\u0144 MOPS w celu ustalenia kr\u0119gu os\u00f3b zobowi\u0105zanych (np. rodzic\u00f3w, ma\u0142\u017conk\u00f3w, dzieci, wnuki) do ponoszenia odp\u0142atno\u015bci. W roku 2023 wed\u0142ug rejestru MOPS z DPS korzysta\u0142o 145 os\u00f3b. Stwierdzono, \u017ce w 53 przypadkach (na 145 przebadanych) nie ustalono kr\u0119gu os\u00f3b obowi\u0105zanych. \u015aredni miesi\u0119czny koszt dop\u0142aty z bud\u017cetu gmin do pensjonariusza w DPS w roku 2023 wynosi\u0142 3.470 z\u0142 za osob\u0119, co daje 2,2 mln z\u0142 rocznie;<\/p>\n

– w 32 przypadkach (na 145 badanych) pomimo, \u017ce dochody zobowi\u0105zanych cz\u0142onk\u00f3w rodziny przekracza\u0142y ustalony pr\u00f3g dochodowy pozwalaj\u0105cy im na ponoszenie odp\u0142atno\u015bci za DPS, \u00a0zwalniano ich ca\u0142kowicie lub cz\u0119\u015bciowo z ponoszenia dop\u0142aty bez wydawania decyzji w tym zakresie; mog\u0142o to doprowadzi\u0107 do uszczuplenia \u015brodk\u00f3w\u00a0 bud\u017cetu gminy rocznie o kwot\u0119 ponad 17 tys. z\u0142. W 19 przypadkach dokonano ca\u0142kowitego zwolnienia cz\u0142onk\u00f3w rodzin z ponoszenia odp\u0142atno\u015bci za DPS powoduj\u0105c obci\u0105\u017cenie bud\u017cetu gminy na kwot\u0119 791 tys. z\u0142 rocznie;<\/p>\n

– zaniechanie zawierania um\u00f3w o ponoszenie odp\u0142atno\u015bci za pobyt cz\u0142onka rodziny w DPS pomimo deklarowanej przez nich w wywiadach alimentacyjnych ch\u0119ci partycypacji w kosztach utrzymania cz\u0142onka rodziny w DPS i deklarowanej kwoty dop\u0142aty do koszt\u00f3w utrzymania mieszka\u0144ca w DPS;<\/p>\n

– niepodejmowaniu dzia\u0142a\u0144 zmierzaj\u0105cych do ustanowienia przedstawiciela, tj. nie wnioskowano do s\u0105du\u00a0 o ustanowienie przedstawiciela dla os\u00f3b nieobecnych w przypadku obowi\u0105zanych nieznanych z miejsca pobytu, a przebywaj\u0105cych za granicami Polski. Nie stosowano tego typu procedur pomno tego, \u017ce MOPS powinien podejmowa\u0107 pr\u00f3by ustalania sytuacji materialne j i rodzinnej osoby zobowi\u0105zanej za pomoc\u0105 wszelkich mo\u017cliwych dowod\u00f3w tak aby ci\u0119\u017car odp\u0142atno\u015bci za pobyt mieszka\u0144ca DPS by\u0142 ponoszony przez rodzin\u0119, a nie przez gmin\u0119. Stwierdzono to w 11 przypadkach (na 145 badanych), co mog\u0142o spowodowa\u0107 uszczuplenie dochod\u00f3w gminy na kwot\u0119 \u00a0rocznie\u00a0 458 tys. z\u0142.<\/p>\n

– Ci\u0119\u017car finansowy pobytu mieszka\u0144c\u00f3w w DPS ponoszony by\u0142 g\u0142\u00f3wnie ze \u015brodk\u00f3w w\u0142asnych gminy. We wrze\u015bniu 2024 roku wydatki poniesione przez MOPS za pobyt w DPS wynios\u0142y 640 tys. z\u0142, natomiast op\u0142aty wniesione przez obowi\u0105zanych cz\u0142onk\u00f3w rodziny wynios\u0142y niespe\u0142na 16.000 z\u0142. To zaledwie 2,48% udzia\u0142u rodzin w ponoszonych przez MOPS koszt\u00f3w utrzymania mieszka\u0144c\u00f3w w DPS \u2013 wyja\u015bni\u0142a Iwona Jeziorska.<\/p>\n

Prezydenci Miasta zapowiedzieli, \u017ce po zapoznaniu si\u0119 z pe\u0142nym raportem po zako\u0144czonym audycie, podejmowane b\u0119d\u0105 stosowne kroki.<\/p>\n

– To pierwszy skontrolowany obszar w MOPS. Audyt w tej jednostce b\u0119dzie kontynuowany te\u017c w innych dzia\u0142ach \u2013 zapewni\u0142 Prezydent Arkadiusz Bogucki.<\/p>\n

W czasie konferencji przedstawiona zosta\u0142a tak\u017ce sytuacja w Miejskiej Komunikacji Samochodowej.<\/p>\n

– Nowa prezes skrupulatnie przyjrza\u0142a si\u0119 dotychczasowym dzia\u0142aniom, a skutkiem by\u0142o skierowanie do prokuratury zawiadomienia, kt\u00f3re dotyczy\u0142o art. 296 KK, czyli przekroczenia uprawnie\u0144 \u2013 i w tej cz\u0119\u015bci prokuratura ju\u017c wszcz\u0119\u0142a ju\u017c \u015bledztwo oraz przyw\u0142aszczenia mienia \u2013 tu decyzji prokuratury co do wszycia \u015bledztwa jeszcze nie ma \u2013 wyja\u015bnia Zast\u0119pca Prezydenta Skar\u017cyska-Kamiennej Konrad Wikarjusz, kt\u00f3rzy przytoczy\u0142 przyk\u0142ady. – Poprzedni prezes MKS w latach 2023 i 2024 zakupi\u0142 11 sztuk autobus\u00f3w za \u0142\u0105czn\u0105 kwot\u0119 blisko 740 tys. z\u0142. By\u0142y to autobusy blisko 20-letnie. Niekt\u00f3re by\u0142y z wadami, przy czym MKS nie zwr\u00f3ci\u0142 si\u0119 o r\u0119kojmi\u0119. Autobusy kupowane by\u0142y bez rozeznania cenowego. Zakup nie by\u0142 niczym uzasadniony \u2013 nie odm\u0142odzi\u0142 taboru MKS, nie wp\u0142yn\u0105\u0142 na popraw\u0119 \u015bwiadczonych us\u0142ug. Pokre\u015bl\u0119, \u017ce po tych zakupach, do obs\u0142ugi 13 linii MKS dysponuje ponad 30 autobusami. W 2024 roku kupione zosta\u0142y 4 autobusy \u2013 zakup dokonany zosta\u0142 w czasie, gdy sp\u00f3\u0142ka musia\u0142a zwr\u00f3ci\u0107 do gminy 400 tysi\u0119cy z\u0142otych z tytu\u0142u niewykorzystanej rekompensaty, a wi\u0119c ten zakup przyczyni\u0142 si\u0119 do problem\u00f3w finansowych i postawi\u0142 Sp\u00f3\u0142k\u0119 przed ryzykiem utraty p\u0142ynno\u015bci finansowej. W\u0105tpliwo\u015b\u0107 budzi te\u017c fakt, \u017ce w\u015br\u00f3d zakupionych autobus\u00f3w by\u0142y takie, za kt\u00f3re sp\u00f3\u0142ka zap\u0142aci\u0142a oko\u0142o 70 tys. z\u0142, za\u015b sama sprzeda\u0142a analogiczny pojazd za kwot\u0119 25 tys. z\u0142 \u2013 co ciekawe, pojazd sprzedawany przez MKS, by\u0142 obj\u0119ty r\u0119kojmi\u0105, natomiast ten zakupiony ju\u017c nie \u2013 poinformowa\u0142 Konrad Wikarjusz.<\/p>\n

W\u0105tpliwo\u015bci zrodzi\u0142y si\u0119 tak\u017ce wok\u00f3\u0142 faktur za spotkania biznesowe prezesa wystawianych na kwoty po kilkaset z\u0142otych, niekt\u00f3re wydatki pojawia\u0142y si\u0119 nawet kilka razy w miesi\u0105cu. Jako przyk\u0142ad nieprawid\u0142owo\u015bci przytoczony zosta\u0142 w czasie konferencji fakt rozkradzenia kilku autobus\u00f3w, kt\u00f3re bez odpowiedniego nadzoru znajdowa\u0142y si\u0119 na terenie MKS.<\/p>\n

Konferencja zako\u0144czy\u0142a si\u0119 przedstawieniem wniosk\u00f3w z analizy przeprowadzonej w mie\u015bcie na zlecenie gminy przez ciesz\u0105c\u0105 si\u0119 renom\u0105 firm\u0119 Deloitte.<\/p>\n

– Dokument wskaza\u0142 szereg obszar\u00f3w, kt\u00f3rych powinni\u015bmy si\u0119 przyjrze\u0107, naprawi\u0107, zoptymalizowa\u0107 lub szuka\u0107 w nich oszcz\u0119dno\u015bci. Audyt w zakresie wydatk\u00f3w na DPS to tak\u017ce efekt analizy Deloitte, kt\u00f3ry wskaza\u0142 nam, \u017ce nienaturalnie du\u017co wydajemy w tym zakresie w por\u00f3wnaniu z innymi miastami \u2013 m\u00f3wi\u0142 Zast\u0119pca Prezydenta Konrad Wikarjusz. \u2013 Deloitte wskaza\u0142 nam dziewi\u0119\u0107 obszar\u00f3w, nad kt\u00f3rymi powinni\u015bmy popracowa\u0107 \u2013 dodawa\u0142, wymieniaj\u0105c:<\/p>\n